自卡特里娜飓风以来，美国学到了什么？根据佛罗里达大西洋大学（FAU）的一项首次研究，该研究显示，在美国50个最大的城市中，疏散规划方面只有微小的改进。研究人员发现缺乏准备，特别是在疏散没有汽车的人和弱势人群方面。
在2005年卡特里娜飓风袭击新奥尔良之前，疏散规划者很少考虑无车和弱势人群的需求。这些弱势人群包括有特殊需求的低收入者、老年人或年轻人，或在度假时没有汽车的游客。在风暴过后，交通规划人员呼吁重新关注疏散规划，以满足这些人的具体需求。
图为美国城市综合准备得分 红色=弱（0-3分）黄色=中等（4-7分）绿色/橄榄色=强（8-10分）灰色=不适用（没有公开疏散预案的城市）。
该研究基于从预案中提取的数据，从卡特里娜飓风之后的几年中收集和分析，然后在最近的20年代中期（在COVID-19大流行病开始之前）。研究人员还引入了一个疏散准备评级，其五个方面被确定为弱势群体疏散规划的最佳做法：特殊需求登记册；针对有特殊需求的个人的专门交通计划；接人地点计划；多式联运疏散计划；以及行人疏散计划。
这50个城市根据综合疏散准备评级系统进行评分，该系统包括四个指定：弱，0-4分；中等，5-7分；强，8-10分；以及不适用，即未审查的预案。
发表在《国际减少灾害风险杂志》上的研究结果显示，只有7个城市拥有强大的预案，包括北卡罗来纳州的夏洛特、俄亥俄州的克利夫兰、佛罗里达州的杰克逊维尔、佛罗里达州的迈阿密、路易斯安那州的新奥尔良、纽约州的纽约和宾夕法尼亚州的费城。研究人员指出，这些预案应作为其他城市的模式加以利用。20个城市获得了中等评级，6个城市的评级较弱，17个城市难以获得或根本不存在。亚特兰大、芝加哥、底特律、拉斯维加斯、洛杉矶和明尼阿波利斯是未找到相关疏散预案的城市之一。
美国50个最大城市疏散预案的可用性
“虽然更多的城市正在制定疏散预案是有希望的，但总的来说，仍然令人沮丧的是，并不是每个城市都能吸取没有准备的教训，特别是对无车和弱势人群，正如2005年卡特里娜飓风过后向全国展示的那样，”约翰-L-雷恩博士说。他与合著者Estefania Mayorga一起进行了这项研究，Estefania Mayorga是FAU城市和区域规划硕士项目的毕业生，在Renne还是学生的时候就协助她完成了这个项目。
这项研究的总体目标是开发一种方法来比较不同城市和不同时期的预案，以努力实现评估全美无车和弱势人群的疏散计划的标准化。
疏散准备评级系统作为一个工具，允许一致和统一的评级，以测试全国所有城市的最低标准。此外，随着时间的推移，对预案的跟踪说明了哪些城市正在改善，并带来全国性的快照，以创造更多的问责，突出哪些城市准备好了，哪些没有。
“为了回答我们在论文中提出的问题，’自卡特里娜飓风以来，美国学到了什么’–根据我们的发现，答案显然是。不够，”雷恩说。”许多拥有强大预案的城市，包括杰克逊维尔、迈阿密、新奥尔良和纽约都是过去经历过强烈飓风的沿海城市。这项研究为以下理论提供了支持：城市不会制定强有力的疏散计划，即满足所有人的需求的预案，除非它们已经经历了一场重大灾难或受到威胁。”